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旅行社套钱新手段 先交钱后出游数万元保证金不退还给游客

编辑:木木 更新时间:2017-10-17 12:48 人气:

  国庆、中秋长假,许多人选择出境旅游,不少人按照旅行社要求交了动辄5万、10万元的出境游保证金。然而近年来,全国多地发生过旅行社收取高额保证金不能按约退还引发争端的事件。这笔钱毕竟该不该交?如何防备此类“先交钱、后出游”隐藏的旅行社“跑路”风险?

  旅行社玩失踪游客走上讨债路

  “报名参团时旅行社并没有向我们提及有保证金的事,临行前两天才通知说因资料问题需要交5万元保证金,否则不能成行。”天津市民王丰和家人今年上半年在当地一家旅行社报名加入了一个欧洲两国游产品,但令他没想到的是,十几天的游览停止,回国后的他却走上讨债的漫漫长路。

  王丰告诉记者,旅行社并没有依照当初约定的“销签10天后”返还保证金,反而玩起了失踪,王丰和同行的游客们只能通过报警及采取法律手段维权。

  记者从一些旅行社懂得到,出境旅游保证金指的是国内出境旅游组团社在组织旅游者出境旅游时,为了预防旅游者滞留不归,要求旅游者在出团前向组团旅行社缴纳一定数目的现金作为担保,目前收取保证金以日本及欧洲长线游为主。

  “一旦产生游客滞留情形,旅行社就要面临被使馆停签处罚的成果,造成经营上的损失,收取保证金也是疏散危险的一种做法,属于‘约定俗成’,对数额并没有明文规定。”武汉中国旅行社一位工作职员介绍,以欧洲为例,根据在职和非在职分类,非在职游客要依据其固定资产情况至少交纳5万元,多的需要十几万元。

  业内人士指出,随着大批出境游保证金在手,一部分旅行社将其用来购置投资、理财产品,反哺旗下的旅游产品。在旅行社发展初期是见效的,但是一旦超过旅行社的偿付才能,稍有不慎连本金都会受到威胁。

  除此之外,在相关监管规定含混的缺口下,出境游保证金近年来也逐渐演变成部分旅行社“套钱”的一种新手腕。湖北旅游监察总队负责人说,几年前在当地发生过因出境游保证金发生的纠纷,前后30多名游客300多万元保证金没有如期返还。“经过初步调查,是旅行社工作人员私刻公章,携款叛逃。”

  监管要求资金托管实际操作存障碍

  记者注意到,针对近年缘故出境游保证金所引发的维权事件,国家及处所旅游管理部门曾屡次发文。2016年2月,国家旅游局就曾下发关于规范出境游保证金有关事宜的通知,首次要求旅行社如收取出境游保证金,均应采取银行参与的资金托管方式,旅行社和个人不得以现金或现金转账方式直吸收取保证金。

  今年国庆前,国家旅游局印发《关于规范旅行社经营行为维护游客合法权利的告诉》,其中专门对出境旅行社收掏出境游保证金行为予以规范,明白出境社收取出境游保证金,必需采用银行参加的资金托管方式。但在考察中,许多旅行社并未把银行托管的要求落到实处。在武汉,武汉中国旅行社就表现保证金是直接打到公司账户,“保证不会跑路,旅行社自身也向管理部门交了几百万元旅游服务质量保证金,不会为了游客的钱放弃经营。”

  多地旅游管理部门相关负责人告知记者,目前对于出境游保证金由银行托管的规定不具备法律强迫效力,即便执法过程中发现旅行社没有按划定执行,也只能责令其纠正,不能进行处分。

  除此之外,托管在实际操作层面也面临障碍。北京市法学会、旅游法学研究会副秘书长李广告诉记者,旅游保证金采用银行托管形式,需要银行、旅行社、游客签订三方协议,游客要把银行开具的证明交给旅行社,回国后又需要旅行社开具证明再回到银行,手续上很复杂。“而且从事该业务的银行很少,在北京只有北京银行、工商银行、渣打银行等少数银行在做,因为这项业务对银行来说没有收益。”

  旅游加金融模式小心“非法集资”

  有业内人士指出,旅行社收取出境游保证金是市场行为,是旅行社和消费者之间的契约行为,目前来看,不应依靠政府或立法手段直接予以撤消。不外,鉴于出境游保证金目前依然处于规定不明的状态,相关行业部门应该出台相应的政策法规,对保证金如何缴纳、何时收取、退还,尤其不退还承当何种成果等问题进行进一步的规范。

  李广认为,旅游业相关协会应在此间施展作用,从协会角度出台对收取出境游保证金的操作标准,进而引导和规范旅行社的行为。

  此外,针对一些旅行社以出境游保障金为幌子,收取高额押金、保证金,以“旅行社业务”之名,行“非法集资”之实,李广以为,旅游加金融的经营模式,假如获得相应金融许可证照,规范经营,是旅游业发展的一个趋势和方向。但是,目前旅行社业内存在的一些类金融服务,大部分没有取得相应的许可证照、治理凌乱,以廉价产品为卖点,以高额回报为诱饵,诱骗游客缴存大额资金。

  “游客也应对本人购买的产品类型有清楚的认识,并核验经营企业的相应资质。对于非法经营的金融产品,一定要避而远之。对于合法的金融产品,也应判定本身的风险承受能力,进行充足的风险评估。”李广说。(鲁畅罗鑫)

 

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